МОЗМ

МЕЖДУНАРОДЕН ДОКУМЕНТ № 9

ПРИНЦИПИ НА МЕТРОЛОГИЧНИЯ НАДЗОР

Този международен документ обобщава принципите, които се прилагат при упражняване на метрологичен надзор. Във всяка страна метрологичният надзор трябва да удовлетворява съответните закони, наредби, декрети и решения на компетентните власти, които са различни в различните страни. Целта на този документ е създаване на основа за хармонизиране на тази дейност на международно равнище. Конкретната форма на метрологичен надзор трябва да е съобразена с икономическата система на страната, с организцията на правната ѐ система, с териториалната ѐ организация, както и с други характерни и специфични за страната условия.

Посочените в този международен документ операции образуват дълъг и подробен списък. Това не означава, че във всяка страна или за всеки отделен случай трябва да се следват всичките операции; трябва да се избират най-подходящите от тях.

1. Цели и елементи на метрологичния надзор

1.1. Метрологичният надзор е техническа и

административна дейност на компетентни лица и власти, целта на която е да контролира спазването на метрологичните закони и наредби.

1.2. Цел на метрологичния надзор

Най-общо метрологичният надзор се прилага към:

· единици на величини за измерване;

· измервателни уреди;

· методи за измерване;

· резултати от измерване;

· хората, извършващи измерването;

· други задължения, свързани с метрологията,

определени от закони и правила (например задължението за деклариране и описване, задължението за провеждане на контрол за съответствие на техническите изисквания, свързани с измерванията и измервателните уреди и др.)

По отношение на измервателните уреди се различава метрологичен надзор на:

· измервателни уреди, които се подлагат на проверка с или без одобряване на типа;

· измервателни уреди, които не се подлагат на проверка, но са предмет на одобряване на типа;

· измервателни уреди, които не са предмет нито на проверка, нито на одобряване на типа;

· еталони и устройства за изпитване.

Значителна и сложна част на метрологичния надзор по отношение на резултатите от измерване е контролът на предварително опакованите и сортирани продукти, носещи индикация за количество в единици за маса, обем, дължина, площ или като число.

1.3. Области на приложение на метрологичния надзор:

· производство на измервателни уреди;

· изпитване, калибриране и проверка на измервателни уреди;

· правилно използване и приложение на измервателни уреди;

· поддържане и ремонт на измервателни уреди;

· производство, съхранение и продажба на предварително опаковани и сортирани продукти;

· внос на измервателни уреди и на предварително опаковани продукти.

1.4. Метрологичният надзор може да започне чрез:

· административни действия по закони или наредби (например работна програма на организацията или лицето, натоварено с надзора);

· изключителни обстоятелства (например по молба, в отговор на жалба, при съмнение, по инструкция).

Веднъж започнала, дейността по надзора може да бъде:

· непрекъсната;

· периодична;

· нередовна или случайна;

· еднократна.

1.5. Външното административно проучване във връзка с

метрологичния надзор включва последователност от операции, правилно подбрани за всеки конкретен случай или ситуация. За улесняване на избора може да се използва един от следващите подробни списъци на операции, разделени в три групи (А, В, С):

А. Законни единици, предписани наименования и означения, предписани знаци. Да се провери дали:

А.1. се използват законните единици и предписаните техни кратни и дробни;

А.2. се използват правилните наименования на единиците и правилните представки за техните кратни и дробни;

А.3. се използват правилните означения на единиците, на техните кратни и дробни;

А.4. грешката на измерване е указана по предписаната форма, изцяло и на подходящо място (знаци на производителя върху измервателните уреди, толеранси на предварително опакованите продукти, резултати от измервания и т.н.);

А.5. наименованията и означенията на величините са правилни;

А.6. наименованието на измервателния уред е правилно;

А.7. задължителната информация върху предварително опакованите продукти е видима, четима и напечатана с достатъчно големи знаци;

А.8. задължителната информация е на правилно място върху опаковката;

А.9. съотношението между съдържанието и обема на опаковката е подходящо (за да се избегнат “заблуждаващи опаковки”).

В. Средства за измерване при изпитване и при експлоатация. Да се провери дали:

В.1. е законно квалифициран измервателният уред ( е или не е предмет на задължителна проверка);

В.2. измервателният уред съответства на одобрен тип;

В.3. вносът е извършен в съответствие със съществуващите наредби по законова метрология (в случая на внесен измервателен уред);

В.4. работният измервателен уред е изпитан или проверен (според неговото законно квалифициране), а ако е еталон – той е калибриран и има сертификат. Проверяват се знаците и документацията, дали проверката или калибрирането все още са валидни, и дали са извършени в съответствие със съществуващите наредби;

В.5. има място наличие и пълнота на изискваните знаци за проверка – главен знак и защитен знак;

В.6. измервателният уред не е претърпял повреда или свръхизносване по време на експлоатацията;

В.7. измервателният уред не дава доказателство за неправилна употреба или съзнателна повреда, което би повлияло на метрологичните му характеристики;

В.8. измервателният уред е монтиран в подходящи условия и стойностите на величините на околната среда са в рамките на позволените граници (температура, влажност, налягане, запрашеност, вибрации и др.);

В.9. измервателният уред е бил правилно монтиран и комплектуван;

В.10. измервателният уред е бил правилно регулиран;

В.11. има място пълнота и правилност на предписаните приспособления;

В.12. има място пълнота и валидност на документацията;

В.13. измервателният уред правилно се използва и/или изпитва (например: свързване, захранване, обслужване, спазване на границите на измервателния обхват и т.н.);

В.14. са налице познания на персонала и квалификация, ако са предписани. Освен това и проверка на пълномощията на лицата, извършващи изпитвания, проверки и калибриране на измервателните уреди;

В.15. се извършва предписаното поддържане и проверка на квалификацията на персонала по поддръжка;

В.16. се изпълнява начина на съхранение или на транспортиране на измервателните уреди, които не се използват постоянно;

В.17. разположението и монтажа на измервателния уред съответства на общите технически наредби, на наредбите за безопасност и на изискванията, свързани със защитата на околната среда.

С. Други операции, свързани с метрологичната гаранция. Да се провери дали:

С.1. проверените или калибрираните измервателни уреди се използват според предписанията на закона или наредбите;

С.2. се спазват изискванията по отношение на притежаване на еталони и изпитвателно оборудване (устройства и приспособления за проверка и калибриране);

С.3. се изпълняват изпитванията, предписани със закон и инструкциите за производители, ремонтчици, вносители и потребители на измервателни уреди;

С.4. се спазват предписаните или препоръчаните (на национално или международно равнище) методи и методики за измерване и начините за оценка на измерванията;

С.5. се спазва йерархията на измервателните уреди и проследимостта на резултатите от измерванията;

1.6. Метрологичното изследване на измервателните уреди по време на метрологичния надзор включва следните операции:

D.1. Определяне (ако не е определено по друг начин) броят на измервателните уреди, които ще се изследват (например всички измервателни уреди в една партида или размера на представителна извадка); избор на подходящ план за извадков контрол;

D.2. определяне начина на изследване (на място, без демонтиране или в лаборатория за проверка след демонтиране); определяне на метода, обхвата и процедурата, чрез които трябва да се проведе изпитването, както и изпитвателното устройство, което ще се използва;

D.3. проверка на измервателния уред чрез сравняване на едно или няколко показания с тези на контролния уред или на еталона;

D.4. проверка на измервателния уред чрез предписан, препоръчан или избран метод за проверка, т.е. пълна, опростена, последваща или извънредна проверка (Някои общи изисквания по отношение на проверката на измервателните уреди се третират от Секретариат SP 22 – Sr 2 на МОЗМ “Принципи на избора на параметри и характеристики за проверка” );

D.5. провеждане на подробно изпитване и контрол на измервателния уред (качество на производството, съответствие на одобрен тип, състояние, износване, непозволена намеса);

D.6. оценка на резултатите от метрологичния надзор и оформяне на заключение.

2. Производство, ремонт и внос на измервателни уреди

2.1. Общата задача на надзора в тази област е проверка на изпълнението на задълженията на производители, ремонтчици и вносители според закона и наредбите:

· производителят, ремонтчикът или вносителят да бъдат регистрирани от компетентна организация по законова метрология, а понякога освен това да притежават и официални пълномощия за тази дейност;

· забрана за производство или внос на измервателни уреди с различен от одобрения тип, качеството на които отговаря на предписаните технически и метрологични характеристики;

· да провеждат предписаните изпитвания на произведените, ремонтираните или внесените измервателни уреди и следователно – да притежават необходимите еталони, калибровъчни станции и документация (наредби, инструкции за изпитване и др.);

· да осигуряват измервателните уреди със знаци, печати и означения, както и с всички видове защита (за транспорт,съхранение, експлоатация) и с предписаната документация;

· да подлагат на проверка измервателните уреди, които са предмет на задължителна проверка; по възможност да предприемат мерки против използването на непроверени измервателни уреди.

2.2. Дейността на органите по надзор по отношение на производител, ремонтчик или вносител се прилага към:

· техническата документация и ако е необходимо – за документи от официален, административен, икономически, финансов и друг характер;

· произведените, ремонтираните или внесените измервателни уреди;

· еталоните на производителя или ремонтчика, техните устройства за изпитване и местата на провеждане на изпитванията, както и равнището на провежданите изпитвания и квалификацията (възможностите) на персонала, който провежда изпитванията и контрола.

Тази дейност понякога може да включва и:

· контрол на суровините, полуготовите изделия, конструктивните части и технологичните процедури с цел осигуряване на единството и необходимата стабилност на метрологичните характеристики на измервателните уреди;

· контрол на разпределението на грешките на проверените измервателни уреди с цел да се отстрани систематичното използване на граничните стойности на грешката, т.е. да се получава нечестно предимство от отрицателна или положителна максимално допустима грешка;

· контрол на броя и характера на потребителските оплаквания относно измервателните уреди.

2.3. Контролът на произведените, ремонтираните или внесените измервателни уреди може да се проведе преди или след тяхната проверка (или калибриране). И в двата случая той може да е външно административно изследване и/или метрологично изпитване.

2.4. Операциите на външното административно изследване на произведени, ремонтирани или внесени измервателни уреди след тяхната проверка (или калибриране) са показани в таблица (При административно изследване преди първоначалната проверка или калибриране някои операции се изпускат).

2.5. Операциите на метрологичния контрол на произведени, ремонтирани или внесени средства за измерване са дадени в т. 1.6.

3. Потребители на измервателни уреди

3.1. Целта на метрологичния надзор в помещенията на потребителите на измервателни уреди е да се установи:

· използване на законните измервателни уреди, където е предписано, и подлагане на измервателните уреди на последваща проверка;

· правилност на монтиране, поддържане или съхранение на измервателните уреди;

· изпълнение на задълженията по отношение на контрола и изпитванията на работните измервателни уреди и осигуряване от страна на потребителя на необходимите еталони и калибровъчни устройства;

· спазване на предписаните методи и процедури при извършване на измерванията и при получаване на резултатите от измерване;

· използване на законните единици не само при измерване, но и в техническата и официалната административна документация.

3.2. Операциите, съставящи външно административно изпитване на измервателните уреди в помещенията на потребителя са показани в таблица: за измервателните уреди, подлагани на проверка, за измервателните уреди, които не се подлагат на проверка и за еталоните и калибровъчните устройства.

3.3. Операциите на метрологичното изследване на измервателните уреди, прилагани чрез надзор на потребителите на средства за измерване, са следните: D.1, D.2, D.3 или D.4 и D.6, според т. 1.6.

4. Изпитване, проверка и калибриране на измервателни уреди

4.1. Целта на метрологичния надзор по отношение на изпитване, проверка и калибриране на измервателните уреди е да се провери дали се спазват:

· общите изисквания, определени от закона и наредбите (квалификация, пълномощия, задължения, отчети, поддържане на регистри и др.);

· техническите и метрологичните наредби, определящи процедурите, използвани при изпитване, характеристиките на еталоните и разположение при изпитване, квалификация на персонала;

· всички други изисквания, необходими за осигуряване точността и надежността на резултатите от изпитване, проверка и калибриране.

Надзорът включва едновременно външно административно изследване и метрологично изследване.

4.2. Операциите на административния контрол и на външното административно изпитване на измервателните уреди (еталони и работни измервателните уреди) и на устройствата за изпитване са показани в таблица.

4.3. Операциите за метрологично изпитване според т. 1.6 се отнасят до изпитани, проверени или калибрирани измервателни уреди, както и до използваните еталони и устройства за изпитване.

5. Предварително опаковани или сортирани продукти

5.1. Целта на метрологичния надзор в тази област е да контролира количеството, декларирано върху предварително опакованите продукти, да отговаря на действителното съдържание в рамките на границите на допустимата грешка. Количеството върху опакованите продукти обикновено се изразява в маса, обем, дължина, площ или като число. Самият продукт може да се пакетира (твърди и гранулирани материали), да се пълни (течности) или да се сортира (например яйца) автоматично, полуавтоматично или ръчно.

5.2. Надзорът на предварително опакованите или сортирани продукти се провежда по един или няколко от следните методи:

· контрол на извадки от продука, взети от производствената линия, склада или мястото на продажба;

· контрол на пълначните и сортиращите машини, и на други устройства, използвани за подготовка на предварително опаковани или сортирани продукти;

· контрол на измервателните уреди и на еталоните, използвани от производителя за проверка на количествените резултати на неговия процес на опаковане или при възможност – проверка на настройката на машините.

5.3. Контролът на продукта включва:

· вземане на извадки;

· административно изследване, според т. 1.5, операции от А.1 до А.5 и от А.7 до А.9, или контрол на други данни, посочени върху етикета или върху продукта (изискванията по отношение на информацията върху етикетите на опаковките се третират от Секретариат Sp 20 – Sr 1 “Информация върху етикетите на опаковките”).

· измерване на отделни части от извадката;

· оценяване на резултата от контрола и определяне на мерките, които трябва да се предприемат.

Размерът на извадката, начина, мястото и времето на извадковия контрол, и методите на оценяване на резултата от контрола се определят от националните наредби и от международните рекомендации, често пъти под формата на образцови методи и процедури-модел. Изборът на процедура и на метод на оценка може да зависи от целта и обекта на контрол и от специфичните условия (в областта на дейността на МОЗМ тези методи и образцови процедури се третират от Секретариат Sp 2 – Sr 5 “Контрол чрез извадки” и от Секретариат Sp 20 – Sr 2 “Проверка на нетното съдържание на опаковките” ).

5.4. Контролът на измервателните уреди и на еталоните, използвани от производителя за проверка на неговите процеси на опаковане, включва:

· първоначална и последваща проверка на измервателните уреди и на еталоните;

· периодична проверка на метода и грешката на тяхното използване;

· контрол на отчетите на производителя за тяхното използване.

6. Основни законодателни и административни аспекти на метрологичния надзор.

6.1. Правото да провежда метрологичен надзор, дефиниран в т. 1.1, което се предоставя на даден орган по надзор, произтича от:

· закон и наредби според функцията, изпълнявана от органа по надзор;

· упълномощаване от компетентна институция. Това упълномощаване може да бъде постоянно, ограничено във времето или за единична операция.

Както е посочено по-горе, органите по метрологичен надзор принадлежат към организациите по:

· национална метрология;

· компетентни метрологични служби;

· центрове на промишлени метрологични служби;

· други законно овластени институции.

6.2. Успешното изпълнение на метрологичния надзор изисква органите по надзор да бъдат компетентни и да имат необходимите средства. Важно е да се осигури за органите по надзор:

· достъп до измервателните уреди;

· достъп до резултатите от измерване, включително от извадковия контрол на предварително опакованите изделия;

· достъп до необходимите документи и информация;

· всички приспособления, необходими за улесняване изпълнението на изпитванията върху избраните измервателни уреди и т. н.

Ако компетентността, произтичаща от закона и наредбите, не е достатъчна, органът по надзор трябва да се осигури с изключителни и специфични права.

6.3. Метрологичният надзор включва различни административни дейности, например:

· планиране на операциите на метрологичния надзор;

· подготовка и одобрение на протоколите и отчетите;

· актуализиране на отчетите на провежданите операции и оценяване на метрологичния надзор и др.

6.4. Недостатъците, отбелязани по време на дадена операция на метрологичен надзор, в зависимост от важността и размера си, водят до следните мерки:

· инструкции към отговорното лице;

· мъмрене на отговорното лице

· информиране на висшестоящата организация или на отговорните лица за недостатъците, с изискването те да бъдат отстранени и след това да се предприемат мерки по отношение на лицата, отговорни за тези недостатъци;

· отменяне валидността на проверката (или калибрирането) и забрана за използване на измервателните уреди;

· забрана за продажба на предварително опакованите продукти, които не отговарят на изискванията на наредбите;

· решение за конфискация или разрушаване на дефектен измервателен уред;

· наказателни санкции срещу отговорно лице или организация според закона или наредбите.

При необходимост могат да се приложат две или повече от тези мерки.

Таблица

ОБЛАСТ на приложение на надзора	КАТЕГОРИЯ НА ИЗМЕРВАТЕЛНИТЕ УРЕДИ
	Работни измервателни уреди,		Еталони и уреди за изпитване
	които не са предмет на проверка	които са предмет на проверка
1	2	3	4
1. Производство	(А1 до А6) В1, В4, В6, В7, В10, В11, В12, В14 С2, С3	- В1, В2, В5, В7, В10, В11, В12, В14 С2, С3	(А1 до А3) (В2, В11, В12, В14) С2, С3
2. Ремонт	(А1 до А6) В1, В4, В6, В7, В10, В11, В12, В14 С2, С3	- В1, В2, В3, В5, В6, В7, В10, В11, В12, В14 С2, С3	(А1 до А3) (В2, В11, В12, В14) С2, С3
3. Внос	(А1 до А6) В1, В4, В7, В10, В11, В12 С3	- В3, В4, (В5), В7, В10, В11, В12 С3	(А1 до А3) В3, (В4), (В5), В7, В10, В11, В12 С2, С3
4. Експлоатация Поддържане Съхранение	(А1 до А6) В1, В4, B6 до В15, В17 С2, С3, С4	- В1, В4 до В15, В17 С1, С2, С3, С4	(А1 до А3) В1, В4, (В5), В6 до В17 С1, С2, С3, С5
5. Изпитвания Проверка Калибриране	(А1 до А6) В1, В7 до В14 -	А1 до А6 В1 до В14 -	(А1 до А3) В1, В4, (В5), В6 до В17 С1, С4, С5