ЯПОНИЯ

1. Закони за метрологията

Модерната законова метрологична система в Япония първоначално е установена с приемането на Закон за мерките и теглилките през 1891 г. Законните измерителни единици са унифицирани в метрична система през 1921 г. Този закон е ревизиран със Закона за измерванията от 1951 г. През 1992 г. законът и свързаните с него правила са значително ревизирани и влизат в действие в 1993 г. за да се отговори на новите социални нужди, т.е. интернационализацията, технологическите иновации и дерегулирането. Законът за измерванията е допълнен с наредби на Кабинета и Министрите.

2. Законни измерителни единици

Новият Закон за измерванията се основава на Международната система единици (SI) с ограничени изключения за някои особени случая, например системата паунд/ярд в аерокосмическата област.

3. Уреди, подлежащи на законов контрол

Законът за измерванията поставя условия (вж. Раздел 3.1 и 3.2), имащи отношение към използването и приложението на някои измервателни уреди (цитирани като “специфицирани измервателни уреди”) с цел да се осигури правилна метрология. Съдовете за специфицирани продукти са също обект на контрол (Раздел 4).

3.1. Специфицирани измервателни уреди за търговия

Измервателните уреди за целите на търговията не могат да се използват, докато (а) техният дизайн и структура не отговаря на изискванията за типовете и (b) всеки отделен уред не отговаря на изискванията за точност.

Специфицираните измерителни уреди, обект на гореизложения контрол, са както следва:

· таксиметрови апарати,

· неавтоматични везни, тегло,

· стъклени термометри с течност,

· медицински термометри,

· уреди за площ на кожи,

· водомери,

· водомери за топла вода,

· LPG-метри,

· разходомери за газ,

· шосейни танкери,

· плътностни хидромери,

· манометри,

· апарати за измерване на кръвното налягане,

· калориметри,

· топломери,

· електромери,

· реактивни електромери,

· луксмери,

· уреди за измерване на нивото на звука,

· уреди за измерване на концентрацията,

· специфични гравитационни хидрометри.

Законът за измерванията изисква производителите, занимаващите се с ремонт и търговците на дребно на специфицирани измервателни уреди да уведомяват местните институти за мерки и теглилки. (Това изискване за нотификация заменя изискването за регистрация в стария закон).

3.2. Специфицирани измервателни уреди за домакинствата

Съществува отделен контрол за специфицирани измервателни уреди, които се използват главно в домакинствата (даже ако не се използват за търговия или сертификация). Производителите на такива уреди са задължени да изпълняват определени технически изисквания. Кухненските везни, везните за банята и бебешките везни са обект на този контрол.

4. Метрологичен контрол на количествата

За използване в търговията са разрешени специални опаковки, запълнени до определено ниво със специфицирани стоки. Производителите на опаковките трябва да са определени от Министерството на международната търговия и индустрия (MITI) като технически подготвени, а типовете опаковки трябва да са под условията на Министерска наредба. Чуждестранните данни от изпитване, използвани от MITI-одобрените лаборатории, са приемливи.

5. Отговорни за метрологията служби

5.1. Национална служба по законова метрология

5.1.1. Структура на властите, занимаващи се с метрологичен контрол

(а) Служба “Мерки и теглилки”, MITI

Службата “Мерки и теглилки” на Machinery and Information Industries Bureau, MITI, е отговорна за законовите аспекти на изпълнението на Закона за Измерванията и основното планиране на метрологичното регулиране в Япония.

Weights and Measures Office

Machinery and information Bureau, MITI

1-3-1 Kasumigaseki, Chiyoda-Ku

TOKYO 100

Тел.: 81-3-3501-1688

Факс: 81-3-3580-2768

(b) Агенция за индустриална наука и технология (AIST), MITI

Тази агенция се състои от секретариат и петнадесет изследователски лаборатории. Националната изследователска лаборатория по метрология (NRLM), Електротехническата лаборатория (ETL), и Националния институт за ресурси и околна среда (NIRE) са отговорни за одобряване на типовете измервателни уреди и за инспекцията на еталоните за проверка. Националният институт за материали и химически изследвания (NIMCR) е отговорен за стандартните образци.

(c) Институт за международна търговия и индустриална инспекция (ITIII), MITI

Две са основните функции на този институт от метрологична гледна точка. Първо, институтът работи като Секретариат на Системата за акредитация на лабораториите за калибриране и одобрява системата от производители (Вж. Раздел 5.2). Чиновниците също така работят като експери в процеса на акредитация. Второ, този институт поддържа някои сертифицирани стандартни образци.

Industrial Trade and Industry Inspection Institute

2-49-10 Nishihara, Shibuya-Ku

TOKYO 151

Тел.: 81-3-3481 1921

Факс: 81-3-3481 1920

(d) Японска корпорация за инспекция на електромерите (JEMIC)

Този институт, основан със специален закон, е отговорен за проверката на електромерите (без да реализира печалба).

5.1.2. Одобряване на типовете

(а) Законови и технически изисквания за одобряване на типовете

MITI е отговорен да обезпечи конструкцията на специфицирани измервателни уреди да изпълнява определени критерии, гарантиращи точно измерване. Министърът изпълнява тази отговорност, като оценява проектите на измервателните уреди и изпитва техни образци.

След като типа на един уред е одобрен, MITI издава сертификат за одобряване, и произведените впоследствие уреди трябва да се маркират с номер на типа. Маркировката и номерирането на произведения уред е първична индикация за префектурата и другите институти за проверка, че измервателният уред е от одобрен тип.

Одобряването на типовете се изисква за всички измервателни уреди, изброени в Раздел 3.1, независимо от типа. Нотифицираните производители, вносители и чуждестранни производители могат да изпитват с цел одобряване на типовете.

(b) Извършване на изпитването за одобряване на типовете

Властите, одобряващи типовете, са делегирани към NRLM, ETL, NIRE, JEMIC. Тези институти извършват изпитването на типовете в зависимост от типа на уреда.

5.2. Местни служби за проверка

(а) Местни организации за проверка

За обективно и еднакво прилагане на Закона за измерванията, в Япония има четиридесет и седем префектурални институти за проверка на мерките и теглилките и осемдесет и пет муниципални институти за инспекция на мерките и теглилките.

Главните функции на префектуалните институти са да проверяват законността на специфицирани измервателни уреди, използвани в търговията, да регистрират производителите, търговците на дребно и извършващите ремонта на измервателните уреди, да инспектират периодично везните и т.н. Главните функции на муниципалните институти са да инспектират периодично везните и предварително опакованите количества продути.

(b) Проверка

Статия 16 от новия Закон за Измерванията постановява, че специфицираните измервателни уреди да могат да се използват или притежават за целите на търговията или сертифицирането, само ако имат валидна маркировка след проверка. Такава маркировка се поставя, когато уредът удовлетворява изискванията за типа уреди (обикновено това се установява по маркировката за одобрения тип) и изискванията за точност, приведени в Министерска наредба. Проверките се извършват от местните институти, от JEMIC и от други одобрени институти за проверка съгласно типа на уреда.

(с) Одобряване на производителя

Когато производителят на специфицирани измервателни уреди е одобрен от MITI като притежаващ отлична система за качество и инспекционни възможности, той може да отправя продукцията си след самопроверка, която замества първоначалната официална проверка. Тези одобрени производители трябва също така да съхраняват протоколите от проверката в течение на три години за следващ одит от страна на местните институти за проверка. Изискванията за такова одобряване са приведени в Министерска наредба, която в основата си е идентична с ISO 9002. Произведените уреди от такива одобрени производители въпреки това са обект на периодична проверка или повторна проверка от префектурните институти и от одобрени организации за калибриране.

(d) Повторна проверка

Правителствена наредба определя продължителността на срока за валидност на маркировката за проверка за някои измервателни уреди. В такива случаи повторната проверка следва да се извършва след изискван за целта ремонт. Следните примери за такива уреди са приведени заедно със срока за валидност.

· водомери 8 години

· разходомери за газ 10 години

· електромери 7 години

В допълнение, таксиметровите апарати са обект на повторна проверка след една година. Изпитванията за проверката са идентични на тези за първоначалната проверка.

(е) Периодична инспекция.

Периодичната инспекция е просто вариант на повторната проверка. Обектите на такава инспекция са изброени по долу. Максималната разрешена грешка при периодичната инспекция е основно два пъти по-голяма, отколкото при проверката

· везни 2 години

· измерители за площ на кожи 1 година

5.3. Лаборатории, отговорни за поддържане на националните еталони

(à) National Research Laboratory of Metrology (NRLM)

NRLM поддържа такива първични еталони, като тези за дължина, маса, температура, плътност, вискозитет, влажност, атомно време и честота, сила, твърдост и вибрации.

National Research Laboratory of Metrology

1-4, Umezono 1-Chome, Tsukuba

IBARAKI 305

Тел.: 81-298-54 41 49

Факс: 81-298-54 41 35

(b) Electrotechnical Laboratory (ETL)

ETL поддържа такива първични еталони, като тези за електрически ток, електрическо съпротивление,напрежение и осветеност

Electrotechnical Laboratory

1-1-4, Umezono, Tsukuba

IBARAKI 305

Тел.: 81-298-54 50 06

(c) National Institute for Materials and Chemical Research (NIMCR)

NIMCR контролира стандартните образци в химическата област и свързаните с нея технологии

National Institute for Materials and Chemical Research

1-1, Higashi, Tsakuba

IBARAKI 305

Тел.: 81-298-54 44 11

(d) National Institute for Resources and Environment (NIRE)

NIRE контролира еталона за топлина (бензоена киселина)

National Institute for Resources and Environment

16-3 Onogawa, Tsakuba

IBARAKI 305

Тел.: 81-298-58 81 03

Факс: 81-298-58 82 08

5.4. Уреди за калибриране и системи за оценяване

Еталоните за проверка, използвани за целите на проверка/инспекция, следва периодически да се проверяват за проследимост до националните еталони. Калибрирането на уредите за такива еталони се осъществява, съгласно типа еталон, от NRLM, ETL, JEMIC и префектуалните институти за проверка за тези институти или бизнес-институции, които са свързани с регулирането.

Калибрирането за частния сектор, който не е свързан обезателно с регулирането, се извършва от Системата за акредетиране на лабораториите за калибриране, учредена с новия Закон за измерванията. Тази система за акредитиране е позната като Japan Calibration service System (JCSS).

6. Системи за акредитация и сертификация

(а) Система за акредитиране на лабораториите за калибриране

Системата за акредитиране на лабораториите за калибриране е образувана в съответствие на новия Закон за измерванията. На една акредитирана лаборатория за калибриране се разрешава да извършва сертификационна маркировка от JCSS, когато лабораторията калибрира измервателен уред на общ ползовател със своя вторичен еталон, проследим до националните първични еталони.

Законът определя изискванията за акредитиране както следва:

· да има вторични еталони, проследими до националните първични еталони,

· да има достатъчен технически опит да се извършват дейностите по калибриране точно и без затруднения,

· да се поддържат системи за качество с адекватни на стандартите процедури за калибриране.

Подробните изисквания са аналогични на тези от ISO Guide 25.

Законът също формулира условията за одобрените организации за калибриране, които предоставят вторичните еталони за лабораториите за акредетиране. Тези две свързани системи имат задачата да редуцират нарастващия брой искания за калибриране, отправяни към националните лаборатории. JEMIC играе същата роля в полето на електрическите еталони. Japan Quality Assurance Institute (JQA) е определен да калибрира дължина, високи честоти, лазерни лъчения и бензоена киселина, докато Chemical Inspection and Testing Institute (CITI) е оторизиран да обезпечава стандартните образци.

Съкращението JCSS заменя Japan Calibration Service System. Първата буква, използвана от акредетираните лаборатории е “J” (вж. по-горе), докато използваната буква от лабораториите за първични еталони или от одобрените институти за калибриране е малко “j”.

(b) Системи за акредетиране на системи за качество

Japan Accreditation Board for Quality System (JAB) е орган на акредитационната система на Япония. Това е доброволна схема и затова няма формална връзка с областта на законовата метрология.